Последние новости Украины и мира

alt
Программы Красная карточка Підводні камені закону про ринок землі, – "Червона картка" №1015
#Політика #Мораторій на землю #Зеленський
Підводні камені закону про ринок землі, – "Червона картка" №1015
29.10.2019 , 18:06
Андрей Томский
134
15

Головна інтрига – як по-новому випишуть схему продажу землі у Зе.

Ринок землі в Україні можуть запустити за новою схемою. На нещодавній прес-конференції президент Володимир Зеленський заявив, що законопроект від Мінекономрозвитку, який викликав бурю протестів в середовищі агробізнесу, кардинально перепишуть.

Нагадаємо: у вересні Мінекономрозвитку запропонувало свій варіант розпродажу українських чорноземів. Найскандальніша ідея від відомства Тимофія Милованова - фактичний дозвіл іноземцям на скупку наших угідь. У законопроекті прописано, що землю можуть купувати українські компанії, але при цьому їм не заборонено мати в засновниках іноземців. Але такий варіант явно не влаштовує український агробізнес. Вони вже кілька разів виходили на масові акції протесту. Українські лендлорди по максимуму включили свої лобістські можливості - в парламенті зареєстровано кілька альтернативних законопроектів по землі. А на 4 грудня призначені парламентські слухання на цю тему. Виходить, що у Зе вирішили вимкнути турборежим в цьому питанні і взяли тактичну паузу.

Саме про це докладно спробує розповісти Андрій Томський - автор і ведучий програми "Червона картка", черговий випуск якої вийшов в ефірі телеканалу Rabinovich TV у вівторок, 29 жовтня.

Питання з розпродажем українських земель - один з найгостріших не лише в аграрній середовищі. Він уже розділив українське суспільство на два табори - одні вважають, що розпродавати чорноземи ні в якому разі не можна, так як Україна може залишитися не тільки без землі, а й без грошей. Адже ті ж іноземці (або псевдоіностранци) можуть скупити наші угіддя фактично безкоштовно - за відсотки, отримані від ОВДП. Інші, навпаки, говорять, що ринок землі де-факто і так існує, тому простіше його узаконити, ніж плодити різного роду схеми по скупці чорноземів.

Коментуючи на прес-конференції земельне питання, Володимир Зеленський визнав: уже існуючий законопроект про зняття мораторію на продаж землі потребує доопрацювання. За словами президента, зараз ситуація навколо земельного закону досить складна, і в ньому "не всі добре". Це і правда так. Законопроект від Мінекономрозвитку скроєний на швидку руку. По суті, це навіть не повноцінний проект, а просто набір правок в існуючий Земельний кодекс.

У звіті EasyBusiness який підготовлений за підтримки посольства Нідерландів в Україні зазначено, що ефект від запуску землі в Україні може виявитися не таким, як очікується. Наприклад, великі господарства ризикують зіткнутися із загрозою тиску і рейдерськими захопленнями угідь. Для фермерів свої ризики - істотне подорожчання оренди землі та висока конкуренція за чорноземи з боку інвесторів і закордонних покупців.

Свою роль в постановці питання ринку землі на гальма зіграли і соціологічні опитування, які підтверджують - більшість українців не підтримує ідею з продажем землі. Так, за опитуванням "Рейтингу" 73% українців виступають проти скасування мораторію. Швидкий запуск ринку може сильно вдарити по рейтингам влади, і у Зеленського це прекрасно розуміють, тому, очевидно, вирішили зробити паузу

У Раді активно реєструють альтернативні проекти по земельній реформі. На сьогоднішній день їх вже десяток. Наприклад, в одному з проектів пропонується заборонити продаж землі до проведення референдуму, а також продаж іноземцям.

В іншому - пропонується відкрити ринок з 2020 року, але з умовами. Скажімо, дозволити фермерам викуповувати землю за нормативно-грошовою оцінкою (вона нижча за ринкову) з розстрочкою на п'ять років. Також пропонується заборонити володіння землею особам з якогось списку санкцій, куди можуть включати росіян. Така ж ідея закладена в третьому законопроекті. Він відрізняється тим, що пропонує встановити обмеження по площі угідь в залежності від фермерського стада потенційного покупця. Якщо він до цього займався сільських господарством п'ять років - дозволять купити до 2 тисяч гектар, якщо 10 років - до 20 тисяч. Останнє вигідно великим господарствам.

Головна інтрига - як по-новому випишуть схему продажу землі у Зе. На думку експертів, модель запуску ринку постараються зробити "менш неприємною" для українців. Володимир Зеленський сказав, що продаж землі має відбуватися в два етапи. Спочатку землю отримають українці, яким, нібито, нададуть різні пільги і позики. Через кілька років, коли наші всі хто хотіли, вже куплять - дозволять всім іншим. У такому варіанті модель ринку стає все більше схожою на ту, яка була узгоджена в урядовому законопроекті часів Януковича, він вже навіть пройшов перше читання і готувався до другого

Судячи з усього, президент вирішив прислухатися до експертного співтовариства, яке рекомендувало не відкривати ринок відразу, а почати з пілотних проектів в окремих регіонах. На них можна буде подивитися, як піде продаж на практиці і які виникнуть проблеми як з самою землею (як її стануть обробляти і чи буде контроль сівозміни), так і юридичного характеру.

Питань по коротко змальованої президентом нової схеми продажу землі дійсно багато. Наприклад, по "пільг та кредитами", які анонсував Зеленський. Селяни готові купувати землю в кредит не дорожче, ніж під 2-3% річних, "на рівні світової практики". Але такі умови фермерам не запропонує жоден вітчизняний банк. Фінучреденія кредитують бізнес, мінімум, під 17-20% річних. І менше ставка не буде, так як прибутковість держоблігацій становить 14-15%. Теоретично, різницю між банківськими ставками і бажаними селянами 2-3% може компенсувати держава з бюджету. Але це колосальні гроші. Йдеться про десятки мільярдів. Фіг хто дасть. А якщо і так - щедрі держдотації, навіть їх виділять, ризикують перетворитися на чергову корупційну годівницю. Всім відомо, що у нас головними одержувачами грошей з бюджету є великі агрохолдинги.

Виникає і нова загроза. Чи не виявиться так, що земля, яку ми заборонимо продавати іноземцям, виявиться під контролем тих же іноземних банків, які сьогодні працюють в Україні. Адже немає гарантії, що фермерам навіть пільгові кредити виявляться по кишені і вони не почнуть масово розоряться. А земля, як заставне майно, перейде кредитору. Щоб цього не сталося, потрібні додаткові програми підтримки аграріїв, скажімо, гарантований викуп у них за прийнятними цінами продукції в Держрезерв. Але на це також потрібні величезні гроші.

Втім, земельне питання залишається суто політичним. І яким він буде, та й чи буде взагалі - поки невідомо. У нас вже 8 разів продовжували мораторій на продаж землі, так що механізм накатав. Навіть якщо в цей раз земельний закон затвердять, але, скажімо, з великою відстрочкою запуску, немає гарантій, що згодом парламент не "передумає".

Для агробізнесу є три варіанти розвитку подій. "Перший, ідеальний - залишити все як є. Тобто продовжувати мораторій з року в рік або ж прийняти закон про ринок землі, з відстрочкою в років п'ять, а там життя покаже. Другий, жахливий - прийняти законопроект в тому варіанті, який запропонував Мінекономрозвитку .

Тобто, з можливістю купувати землю для іноземців. Це буде означати, що у наших агрохолдингів можуть з'явитися іноземні конкуренти, які підвищать ціну, як на покупку, так і на оренду землі. І нашим доведеться розщедрюватися або взагалі йти з ринку. Тому з цим законом і воюють. Але саме на цьому варіанті наполягає МВФ і в цілому Захід. І третій варіант - проміжний. Якщо вже ринок землі не можна відстрочити до нескінченності, то його можна ввести, але із забороною для покупки іноземцями. Саме такий варіант зараз і проштовхують. Тоді землю не кваплячись скуплять не дуже дорого наші агрохолдинги. І тільки потім відкриють ринок для іноземців. Щоб ті вже купували у них і за хорошою ціною. Залишилася справа за малим - переконати МВФ, що це правильний компроміс. Але не факт, що вийде...

Ви дивилися програму "Червона картка". До побачення.

Читайте нас в Facebook і Тwitter, також підписуйтесь на канал в Telegram, щоб завжди бути в курсі важливих змін в країні і світі

останні новини